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经济发展进入提质增效新阶段
发表时间:2018-01-27 08:50:02

1月25日,由北京金博会组委会主办的“2017中国金融年度论坛”在北京召开。本届论坛以“新趋势、新挑战、新动力:全球金融业发展新格局”为主题,全面展望金融监管、金融稳定、金融创新、金融发展等问题,并结合当下金融行业现状,围绕服务实体经济、防范金融风险展开探讨。

中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在发表主旨演讲时表示:“过去几年,我国经济增速回落不能由任何一种周期理论来解释,而要由平台转换来解释,这是后发追赶型经济体‘挤压式’增长的特有现象。出现平台转换的主要原因有3个方面:一是终端需求和重要工业品出现历史需求峰值,如房地产的历史需求峰值在2013年至2014年就已出现;二是人口和劳动力的总量与结构出现变化;三是资源环境约束边界临近,如雾霾对经济增长的抑制作用。”

从刘世锦的“平台论”观点来看,2017年我国经济初步触底,进入中速增长的新平台,但新平台并不代表经济增速完全稳住,而是会经历小幅度的波动调整。刘世锦预计,2018年,我国经济增长速度不会再回到此前的高速增长。要转入高质量发展阶段,必须要防范化解金融风险。

中国人民大学教授王国刚在论坛上表示,美国次贷危机的演化告诉我们,系统性金融风险主要是由微观主体引发的,不是由宏观因素造成的。微观因素会造成系统性金融风险,导致金融危机,形成机理有5个方面:第一,微观主体彼此间的“负债—资产—负债”连锁链条埋下了其“利益—行为”联动机制。第二,金融层面资金“脱实向虚”的不可持续性,导致金融运作成本上升和风险持续增长,而且严重降低了实体企业对金融运行的价值支持力度。第三,证券市场持续大幅下行,在此过程中形成“有毒资产”。第四,“有毒资产”的持续发酵,将引致持有资产的各方踩踏性恐慌抛售。第五,在此结果下,引致各相关微观主体资产负债表连锁反应,并进一步推进“有毒资产”价格急速下跌,引发金融危机。

“防范化解重大金融风险,地方债问题是排在前面的。地方债中‘明债’尚且可控,隐形债务规模难以估计,有些地方隐形债务已经明显超过‘明债’。”刘世锦称。对于如何处置地方债的问题,刘世锦开出几个“药方”:一是稳杠杆,不能加大风险隐患;二是软着陆,防止处置不当引发新的风险;三是下决心解决政府、国企预算软约束问题,坚持中央政府不救助,地方政府可通过售卖资产、收缩资产负债表的方式还债;四是按照高质量发展要求,树立正确的政绩观、速度观,按可用、可融的资金规模决定建设规模,量力而行;五是更多地把资源投入到公共服务、创新发展、产业转型升级领域,而非以前主要投入房地产、基础设施建设等领域。

此外,对于美国税改和美国总统特朗普启动的“贸易战”可能会对全球资本流动产生重要影响的问题,中国社会科学院学部委员、央行货币政策委员会原委员余永定表示,为应对特朗普政府相关政策冲击,应从以下几个方面着手:第一,立足我国本身,加速国内税收体制改革,减轻企业的税费负担;第二,加强产权保护,摆正政府和企业之间的关系,防止地方政府利用公权侵害私企利益;第三,加强对跨境资本流动的管理;第四,加速汇率体制改革,不要惧怕贬值;第五,保卫多边贸易体系,捍卫WTO确定的一系列贸易原则,推动区域和双边贸易自由化谈判;第六,实行中性的贸易政策,取消引资和出口的政绩考核。

在论坛上,北京市金融工作局党组书记、局长霍学文表示,金融开放已成为金融业发展的必然趋势。凭借国际交往中心的优势,北京将利用外资金融机构集聚的优势,扩大金融开放,发展好外资金融。“外资金融已经成为支撑首都金融发展的重要力量,积极参与了首都经济金融发展,在服务实体经济、促进对外开放方面作出重要贡献。金融业大幅度放开市场准入,将为首都金融业发展带来新的机遇。为此,我们将扩展国际视野,提升专业水平,加强风险控制,做好迎接外资银行进入中国发展、进入北京发展的大好时机。” 霍学文称。

对于北京市金融局下一步的工作计划,霍学文表示,一是把握服务业扩大开放综合试点的政策机遇,在服务业扩大开放综合试点过程中积极与外资金融机构做好对接,分享政策红利,赢得发展先机;二是支持外资金融机构参与首都经济社会发展和民生保障;三是支持国内外金融机构通过设立天使投资基金、创业投资基金、股权投资基金等方式,参与上市公司培育、并购,由此通过上市公司的发展,进一步推动经济的全产业链发展;四是支持外资金融机构参与到金融科技发展过程中,鼓励外资金融机构与在京互联网金融领军企业、独角兽企业,在金融科技、金融安全领域开展广泛合作。

值得注意的是,霍学文称,金融科技是一把“双刃剑”。“最近区块链技术蓬勃发展,但所有发展区块链的企业一定要关注风险、控制风险,一定不能造概念、造模式,以此欺骗金融消费者。所有金融科技、互联网金融以及区块链业务,必须以保护投资者利益为前提,欺诈行为将受到严厉打击。”他表示。

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