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扶贫实践与探索
发表时间:2019-07-18 08:26:22

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来源:金融时报-中国金融新闻网 作者:许维鸿

资本市场扶贫在全世界几乎没有成熟经验可循,是中国特色社会主义市场经济的创新探索,在中国“三位一体”大扶贫格局中,资本市场扶贫是社会扶贫中重要的组成部分。资本市场扶贫可分为三类模式,一是私募股权投资基金模式,以中证焦桐、国投创益等为代表;二是互联网平台的信贷模式,以宜信等为代表;三是以农商行等银行机构为代表的普惠金融模式。

  探索金融市场扶贫模式

2016年9月,证监会发布了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》,鼓励上市公司、证券公司等市场主体设立或参与市场化运作的贫困地区产业投资基金和扶贫公益基金,服务国家脱贫攻坚战略。2016年底由牧原股份、金融街控股等上市公司、金融机构共同发起成立中证焦桐,并设立了首只面向全国所有贫困地区、以社会资本为核心、市场化运营的扶贫产业基金。

产业投资基金可以通过投资业务带动脱贫攻坚。自2017年至今,中证焦桐先后深入走访对接50余个贫困县,对接贫困地区食品、畜牧、医药、旅游、设备制造等多个行业近200家企业。通过调研发现,通过投资支持当地龙头企业的发展可更好地带动脱贫致富。截至2018年年底,中证焦桐母基金对外直接投资累计近2亿元,通过投资贫困地区的龙头企业,带动产业的发展。

打造复合型专业团队是一个漫长的过程,传统投资机构追寻的都是高大上、一线明星项目,而中证焦桐则是在贫困县里发掘优质项目,需要有足够的时间和耐心去验证。在这个过程中,中证焦桐的工作得到了证监会及证券业协会的认可,也充分利用了股东的社会责任感,对团队是极大的鼓舞。

  模式推广必须发挥各方合力

党的十九大报告指出,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,城乡差距,贫困地区与非贫困地区发展的不平衡越发突出,全世界很少有像中国这样的局面,面临如此多错综复杂的问题,通过资本市场探索扶贫模式能否大面积推广,以下3个问题需要深度探讨。

一是认识问题。大部分贫困县的领导对资本市场的认识普遍不足,对于如何运用资本市场发展经济处于朦胧状态。很多县区发展经济还停留在招商引资的传统套路,但基础设施等方面的限制导致成功率不高,只有通过强化对资本市场的认识,充分利用资本市场各项政策,为产业发展插上资本的翅膀,才有可能实现弯道超车。

二是人才问题。贫困县缺少熟悉资本市场的专业人才,不能为领导的决策提供支持。而目前大部分金融机构还停留在虚转的状态,深入服务实体经济的意识还不强,很少有金融从业人员愿意深入到贫困地区,踏踏实实调研,长期为贫困县的发展出谋划策。这方面需要金融机构培养大局意识,从长远出发,拿出一部分精力深入参与到脱贫攻坚战略中来。

三是社会资本的长期支持。资本市场扶贫没有成熟的经验可循,需要社会资本尤其是上市公司的大力支持。中证焦桐股东牧原股份、羚锐制药都是从贫困县走出来的上市公司,深知企业在贫困县发展的难处,给予中证焦桐很大的理解与支持。而大量的上市公司对资本市场扶贫的理念认识还不深刻,还没有将业务发展与扶贫充分结合,这需要监管机构和行业组织大力宣传及鼓励,只有通过社会资本的长期支持才能逐步将发达地区的资源引导到落后地区,打通二元结构,最终实现平衡发展。


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